韩国“公平交易法修正案不应过度管制”

By | 2018-11-28

政府·国会纷纷感受到全面修订的必要性,要求废除刑罚条款的声音高涨

在韩国公平交易法即将全面修订之际,出现了关于对过度管制的担忧。

11月26日,韩国国会议员Min Byeongdu(共同民主党)举行‘公平交易法全面修订公开讨论会’。

此次讨论会旨在听取社会各界对公平交易法全面修订案的意见。

本次《公平交易法》修订案包含了:修改财阀企业管控条件,扩大财阀企业管控范围;修改相互出资受限企业的认定条件;废除专属控告权等严格执法内容。

损害赔偿诉讼过程中,为证明损失金额,计划引进根据企业营业机密等一定的保密程序可以进行翻阅的‘资料提交命令制’。

韩国政府于今年8月24对公平交易法全面修正案进行了立法预告,并计划27日向国会提交。

共同民主党党代表Lee Haechan表示“此次修正案将成为建设公平社会的基石。”

公平交易委员长Kim Sangjo表示“公平交易法全面修订虽然是必须开展的工作,但关于开展的方向一定会出现与之对立的反对意见。因此,政府、国会以及公平交易相关的学界及利害关系者共享各种意见以及共同协商的过程更显重要。”

国会议员Min Byeongdu表示“此次全面修正案的目标是遏制经济力量的集中和促进竞争,此次修正案包含了为实现收入主导型增长和创新增长的基础-公平经济的核心立法课题。”

法务法人律师Seo Jeong以《关于反垄断及公平交易法全面修正案讨论意见》为题做了发言。

Seo Jeong律师分析认为“修正案关注的焦点是关于改善对不正当共同行为的过低执行问题,为了不引起过度管制,在立法过程中需要对制裁标准进行综合性分析。”

主题发言结束后,在政府、学界、企业和市民团体的立场也进行了激烈的讨论。

诚信女子大学法学院教授Hwang Taehui表示“我认为关于公平交易法全面绣这只能够案的讨论结果公平委员会的当前的程序法规相当不完善,应系统的对处罚失效、保障被审查人申辩权获得律师帮助的权利、稽查员的调查和提供相关文件、当事人案件记录及调查记录结果的翻阅权等进行规定。”

庆北大学法学专业研究生院Shin Yeongsu教授发言表示“公平交易法对大财阀的规定经过特别委员会的建议案和立法预告案以后,修改方向具体化了,为了修正案的可持续性和说服力,减少法律冲突和逻辑矛盾是另一个要解决的课题。”

中小企业中央会部长Seo Jeongheon强调表示“对与经济有关的不公正行为的处罚需要刑罚、经济处罚,即造成很大压力的罚款等处罚,特别是废除专属控告应与生计型中小企业和排除关于合作社的共同事业不正当共同行为共同讨论。”

现代经济研究院理事Baek Heunggi表示“此次修正案是根据经济环境变化而作出的努力,存在管制强度过高的部分,应完善部分条款以及新设例外条例,特别是公平交易法很难提前确认是否违反法律,所以需要废止刑罚条款。”

Lee Sanghun律师指出“此次修正案反映了很多特别委员会的提案,对此给予肯定的评价,但如果没有对风险控股企业滥用的监测管理规定,将会引起财阀企业无节制的垂直一体化和允许蚕食整个市场的副作用。”

公平交易委员会竞争政策局长Kim Jaesin表示“对于此次全面修正案,国会与政府都感受到了对公正交易法全面修订的必要性,这点意义重大,对为实现公平经济而制定的制度框架与迟早向国会提交的政府案进行广泛而周密的讨论非常有必要。”