中国《反垄断法》强化对外国企业制裁

By | 2020-04-02

互联网企业列入管制、加大处罚力度

为了防止市场垄断等不公正行为的发生,中国时隔11年修改了《反垄断法》。将互联网等新业态纳入规制范围,对外国企业的制裁也会加强,因此需要出口企业加以关注。

对外经济政策研究院(KIEP)在《中国反垄断法修订案的主要内容和评价》报告中做出了上述表示。 

报告显示,为规范垄断行为,营造公平的市场竞争环境。《反垄断法》自2008年开始实施,由于执法不透明和对网络平台企业缺乏监管,一直存在修改的必要性。 

特别是,由于非智能时代制定的法律限制,缺乏管制数字时代的垄断及不公正行为的法律依据。

时隔11年发表的修改案由8章64条构成,其中包括△反映网络平台基础产业的竞争特性 △改善企业并购审查制度 △大幅强化对违反法律行为的制裁力度等内容。

近年来,中国软件、数据、平台垄断问题频频发生,但由于对互联网企业缺乏明确定义,难以处罚。 

修正案新增“认定互联网领域经营者具有市场支配地位还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素”等涉及互联网垄断执法的内容,将互联网企业纳入了管制范围。

在企业并购方面也扩大了实质性审查期限,并新制定了关于再审及撤回的条款。 

企业合并后,如果发现相关资料虚假或不准确,可以进行再审,并取消审查决定。另外,对未达到企业合并申报标准而未申报的,也可以进行复审。

将违法罚款最高提高到原来的100倍,可追究刑事责任,在企业承认违法事实并予以纠正后,也可以进行处罚。 

此外,《反垄断法》中还增加了△关于加强经济宪法地位△强化执法的透明性和效率性△设立地方事务所等条款。

中国业界预测,通过此次修订案,将消除互联网企业之间的过热竞争,并对改善中小企业的商务环境产生积极影响。

同时,在企业合并过程中,可以制定合理的计划,提高处罚标准,从而达到事前预防不公平行为的效果。

另一方面,也有批评指出,修改后将加强对外国公司的制裁。 

中国政府可利用《反垄断法》来保护本国市场,提高中国企业的竞争力。特别是对试图合并中国企业的外国投资者的制裁将得到加强。 

实际上,也发生过三星显示器和LG显示器等韩国企业被反垄断法制裁的事例。 

对外经济政策研究院相关人士表示:“如果修改案通过,那么管制范围扩大,行业处罚将变得严格,所以应准确把握今后的动向,通过应对战略及企业宣传,把对韩国企业的风险降到最低。”