各主要国家对容器回收利用基调一致,强化EPR等卖方责任

By | 2020-07-20

回收容器等级分类,存在使韩国化妆品等竞争力下降的可能性

随着人们对环保、有机产品的关注不断增加,以及环境问题的深化,业内出现了减少一次性包装材料和塑料制品的趋势。

虽然各国管制及发展路线不同,但对于减少塑料及一次性包装材料,却表现出相同的基调。

据韩国保健产业振兴院发布的《化妆品容器•包装材料等级标示实施引起的产业界动向及焦点》显示,主要国家以物质循环为中心,将法律体系化,通过分担各种废弃物相关法律的有机作用而相互联系。

据韩国保健产业振兴院透露,世界化妆品容器市场2015年252亿美元,到2020年有望达到323亿美元,年均增长年均5%。

自2015年以来,亚太地区年均增长6.5%,美洲地区年均增长4.1%,欧洲地区年均增长3.4%。

其中,化妆品容器市场根据产品原料分为塑料、玻璃、金属容器等,其中塑料容器所占比重最高,达58.6%。

美国、欧盟等,生产商对消费之后负责

美国、欧盟等主要国家都在强调生产商的作用。

美国以减少塑料容器及包装材料、扩大再利用为主,强化了地方政府的努力,不仅如此,还引进了强调生产者责任的生产者责任回收利用制度(Extended Producer Responsibility, EPR),不仅强调产品生产,还强调消费之后的回收利用及废弃的责任。

另外,2019年开始禁止使用塑料泡沫,佛罗里达、新泽西、夏威夷、纽约、芝加哥等城市正在推进或已经通过禁止使用一次性塑料袋或吸管等法案,。

欧盟也于2018年发布了《欧洲循环经济中的塑料战略》,决定在2030年之前减少塑料容器的使用,提高回收利用率。

另外,扩大生产者的责任,又食品饮料容器、气球、包装纸、湿巾等的生产者承担废弃垃圾和回收利用所需的费用。

2022年以后,将禁止使用塑料棉棒、餐具类、气球棒等,并在标签上标明适当产品的回收利用处理方法、对环境产生不利影响等内容。

德国制定了与包装材料销售、高质量回收利用等相关的《新包装材料法》,成立财团,并由中央单位管理是否遵守法律,扩大包装材料废弃物的回收,未登记的包材商品禁止销售。

中国和日本等亚洲国家也将加强禁止措施

中国国家发展改革委员会计划5年内出台塑料袋管制政策,并禁止生产和销售含有微塑料的化妆品等日用化妆品。

具有磨砂、去角质、清洁等作用,故意添加直径5mm以下的固体塑料颗粒的洗发类化妆品等属于上述产品。

日本将在《资源循环基本法》的大框架下管理《废弃物法制及资源有效利用促进法》,目标是通过▲减少废弃物▲回收利用▲3R倡议等构建循环型社会。

消费者将对包装容器废弃物进行分类,地方自治团体将这些垃圾分类收集、整理,并由经营者分类收集的包装容器废弃物义务再商品化。

韩国,阶段性退出无法回收的包装材料

韩国国内与上述趋势类似,引导消费者购买环保容器产品及按材质、结构承担费用,阶段性改善义务生产商的责任,从设计阶段开始考虑回收利用,并且阶段性推出无法回收利用的包材使用。

9种包材根据回收利用的难易度,分为最优秀、优秀、普通、困难4个等级标准,必须进行材质、结构等级评价。

但业界认为,化妆品容器由各种材质构成,根据等级评价标准,所有产品都有可能被评为“回收利用困难”等级。

业界通过自身的自律行为,充分认识到环境问题的严重性,正在努力向环保容器转型,为长期符合国际趋势,应该制定产业自身的方案。

韩国保健产业振兴院表示:“随着各界对环保、有机产品的关注增加,以及环境问题的深化,世界范围内出现了减少一次性包装材料和塑料的趋势,虽然各国规定和发展蓝图不同,但在退出塑料及一次性包装材料的使用上,出现了相同的基调。”

他建议称:“各主要国家通过EPR,赋予生产者消费以后的责任与义务,以后规定会逐渐强化,因此必须进行相应的产品开发准备与改变。”

另外,他还补充表示:“除韩国以外,没有国家对容器回收利用等级标识进行规定,等级标识反而会使韩国国内产品竞争力下降,消费者在购买产品时可能会产生负面影响,这一点需要改善。”